| Číslo | Text |
|---|---|
| (2.1) | Státní úřad pro jadernou bezpečnost je ústředním správním úřadem pro oblast mírového využívání jaderné energie a ionizujícího záření.
|
| (2.2) | V rámci své pravomoci a působnosti, v souladu se zásadami činnosti správních orgánů a mezinárodní praxí, vydává návody, ve kterých dále rozpracovává požadavky na zajištění JB, TB, RO, monitorování radiační situace, zvládání RMU, zabezpečení a KB.
|
| (2.3) | Důvodem pro vydání tohoto bezpečnostního návodu ODBORNÁ PŘÍPRAVA A VÝCVIK PRACOVNÍKŮ JADERNÝCH ZAŘÍZENÍ je požadavek na zajištění systému odborné přípravy a výcviku pracovníků vykonávajících činnosti na JZ v souladu s právními předpisy ČR se zohledněním mezinárodních doporučení WENRA a IAEA. Tyto požadavky jsou v právních předpisech ČR uvedeny v AtZ a dále stanoveny zejména ve V409.
|
| (2.4) | BN je určen pro DP, kterému nabízí postup, jehož dodržení mu zajistí, že jeho aktivity v návodem popisované oblasti budou v souladu s požadavky atomového zákona, jeho prováděcími právními předpisy a doporučeními WENRA a IAEA.
|
| (2.5) | Cílem tohoto BN je rozpracování požadavků na systém odborné přípravy a výcviku pracovníků vykonávajících činnosti na JZ.
|
| (2.6) | BN je určen zejména pro DP JEZ ve smyslu Úmluvy o jaderné bezpečnosti. Jeho principy a postupy lze v přiměřené míře vztáhnout také na DP VJZ, s využitím odstupňovaného přístupu.
|
| (2.7) | BN, resp. jeho poslední revize, nabývá platnost publikací na www.sujb.cz, účinnost je uvedena na str. 2.
|
| (3.1) | Význam odborné přípravy, další odborné přípravy a výcviku pracovníků JZ, jako důležitých nástrojů pro bezpečnost provozu jaderných zařízení zdůrazňuje např. čl. 6 odst. 5 Směrnice Rady 2009/71/EURATOM [1] nebo čl. 11 Úmluvy o jaderné bezpečnosti [2].
|
| (3.2) | Způsob zajištění a dokladování kvalifikace pracovníků je stanoven:
|
| (3.3) | Doporučení IAEA pro tuto oblast obsahuje např. [10].
|
| (3.4) | V harmonizační studii WENRA vydané v roce 2006 a aktualizované v roce 2014 jsou stanoveny pro tematickou oblast D „Training and Authorization of NPP staff“ tzv. referenční úrovně, které vyjadřují požadavky na tuto oblast [9].
|
| (3.5) | Kritéria a metodické pokyny pro provádění odborné přípravy a výcviku pracovníků k výkonu pracovních činností (funkcí) na jaderných zařízeních (dále jen "BN") vydává Státní úřad pro jadernou bezpečnost (dále jen "SÚJB"), jako doporučovaný postup pro řízení a provádění odborné přípravy a výcviku pracovníků DP ve smyslu § 9 odst. 1 AtZ a pracovníků dalších právnických a fyzických osob k výkonu pracovních činností (funkcí) na JZ.
|
| (3.6) | Tento bezpečnostní návod je součástí série bezpečnostních návodů, které rozpracovávají požadavky, které definovala asociace WENRA [9] a dále rozpracovávají požadavky IAEA [11], [12], [13], [14] a [15].
|
| (4.1) | DP musí mít popsán, zaveden a udržován systém řízení, jehož nedílnou součástí je také systém vzdělávání. Systém řízení musí být z hlediska bezpečnosti integrovaný a odstupňovaný.
|
| (4.2) | DP musí mít zaveden a udržován systém vzdělávání vybraných a ostatních pracovníků, včetně pracovníků dodavatelských organizací, kteří pracují na JZ. Tento systém musí zajistit plnění kvalifikačních požadavků pro dané pracovní místo.
|
| (4.3) | Systém vzdělávání musí být z hlediska bezpečnosti:
|
| (4.4) | DP má systém vzdělávání popsán ve vnitřní dokumentaci, která musí být pravidelně aktualizována. Vnitřní dokumentace popisující systém vzdělávání obsahuje:
|
| (4.5) | Se systémem vzdělávání a způsobem přípravy a výcviku jsou seznámeni všichni pracovníci DP, řídí se jím a dodržují jej.
|
| (4.6) | DP je povinen stanovit kvalifikační požadavky pro činnosti důležité z hlediska JB, zajistit systém vzdělávání, odborné přípravy a výcviku pracovníků, včetně evidence získané kvalifikace a jejího ověřování s ohledem na význam jimi vykonávaných činností, viz § 49 odst. 1 písm. n)AtZ. Požadavky na kvalifikaci vybraných pracovníků jsou stanoveny ve V409.
|
| (4.7) | DP musí mít zpracován seznam činností důležitých z hlediska JB a popis systému vzdělávání, odborné přípravy a výcviku pracovníků, včetně popisu kvalifikace pracovníků a zpracován popis systému přípravy vybraných pracovníků, jako součást neschvalované dokumentace pro povolovanou činnost, který předkládá SÚJB, viz Příloha č. 1 AtZ.
|
| (4.8) | Účinnost systému vzdělávání musí být pravidelně hodnocena.
|
| (4.9) | Činnosti a úkony důležité z hlediska bezpečnosti mohou provádět pouze osoby způsobilé, plně kvalifikované, mající potřebné znalosti, dovednosti, zkušenosti, bezpečné chování a postoje.
|
| (4.10) | Práce, kontroly a ověřování dokumentace konstrukcí, systémů nebo komponent ovlivňujících JB, RO, TB, monitorování radiační situace, zvládání RMU a zabezpečení mohou provádět pouze pracovníci, pro tyto činnosti kvalifikovaní a pověření.
|
| (4.11) | Pokud jsou činnosti mající vliv na JB, RO, TB, monitorování radiační situace, zvládání RMU a zabezpečení prováděny pracovníky dodavatelských organizací, musí být autorizovány (schvalovány) a monitorovány (sledovány) pověřenou osobou DP, která splňuje předepsané kvalifikační požadavky a je pověřena DP pro takové činnosti.
|
| (4.12) | Systém vzdělávání musí zahrnovat teoretickou a praktickou přípravu popsanou v dokumentaci pro výcvik (výcvikové programy).
|
| (4.13) | Teoretická příprava může být realizována některou z následujících forem, nebo jejich kombinací: přednášky, samostudium, e-learning.
|
| (4.14) | Praktická příprava může být realizována některou z následujících forem, nebo jejich kombinací: stáž na JZ, výcvik na simulátoru, výcvik na plnorozsahovém simulátoru, výcvik na reaktoru VJZ, zácvik na funkci, nácvik, dril, montáž, manipulace, měření na modelu. Vybraní pracovníci z hlediska JB a RO (odborná příprava a další odborná příprava)
|
| (4.15) | Odborná příprava a další odborná příprava vybraných pracovníků z hlediska JB a RO vychází z AtZ., V409 a z dokumentace DP (směrnic, postupů, navazujících metodik a příslušných výcvikových programů). K provádění odborné a další odborné přípravy vybraných pracovníků z hlediska JB a RO je dle AtZ nutné Povolení.
|
| (4.16) | Cílem odborné přípravy vybraných pracovníků je získání, udržení, prohloubení a doplnění dosud získaných vědomostí, dovedností a návyků pracovníků o specifické a praktické znalosti z problematiky JZ, které jsou potřebné pro samostatný výkon pracovní činnosti při vykonávání činností zvláště důležitých z hlediska JB a RO a k získání oprávnění vydaného SÚJB a k získání pověření k výkonu činnosti vydaného DP.
|
| (4.17) | Cílem další odborné přípravy vybraných pracovníků je udržení a prohloubení získaných znalostí o JZ pro výkon pracovní činnosti a tím udržení platnosti oprávnění vydaného SÚJB a pověření vydaného DP. Ostatní pracovníci (odborná příprava a další odborná příprava)
|
| (4.18) | Odborná příprava a další odborná příprava pracovníků vykonávající činnosti důležité z hlediska JB vychází z licenčního dokumentu „Seznam činností důležitých z hlediska JB a popis systému vzdělávání, odborné přípravy a výcviku pracovníků, vč. popisu kvalifikace pracovníků“ a z dokumentace DP (směrnic, postupů, navazujících metodik a příslušných výcvikových programů).
|
| (4.19) | Cílem odborné přípravy ostatních pracovníků je získání, udržení, prohloubení a doplnění dosud získaných vědomostí, dovedností a návyků o specifické a praktické znalosti z problematiky JZ, které jsou potřebné pro samostatný výkon pracovní činnosti při vykonávání činností důležitých z hlediska JB a k získání pověření k výkonu činnosti vydaného DP.
|
| (4.20) | Cílem další odborné přípravy ostatních pracovníků je udržení a prohloubení získaných znalostí o JZ pro výkon dané činnosti a tím udržení platnosti pověření vydaného DP. Diagram č. 1: Systém vzdělávání pro činnosti na JZ Základní vstupní předpoklady
|
| (5.1) | Základním předpokladem k výkonu pracovní činnosti pracovníka na JZ je splnění jeho kvalifikace, resp. splnění kvalifikačních požadavků stanovených na dané pracovní místo.
|
| (5.2) | DP musí mít zajištěn dostatečný počet pracovníků s požadovanou kvalifikací.
|
| (5.3) | K zajištění kvalifikace pracovníka provádějícího procesy a činnosti musí DP:
|
| (5.4) | DP musí požadovanou kvalifikaci pracovníka zajistit před prvním zahájením procesu a činnosti a následně tuto kvalifikaci pravidelně nezávisle ověřovat a udržovat tak, aby bylo zajištěno plnění požadavků na procesy a činnosti a jejich účinnost.
|
| (5.5) | DP musí zajistit, že činnosti zvláště důležité z hlediska JB a RO budou vykonávat pouze vybraní pracovníci.
|
| (5.6) | DP musí stanovit požadavky na kvalifikaci pro jednotlivé pracovní pozice pro činnosti důležité z hlediska JB.
|
| (5.7) | DP musí zajistit systém zdravotní péče pro pracovníky vykonávající činnosti na JZ (činnosti zvláště důležité z hlediska JB a činnosti důležité z hlediska JB) tak, aby byla zajištěna jejich způsobilost pro úkoly a odpovědnosti, na ně kladené. Lékařské prohlídky se opakují v určených intervalech, které jsou stanoveny právními předpisy a v kvalifikačních požadavcích na danou pozici.
|
| (5.8) | DP musí zajistit a využívat profesní psychologická vyšetření s cílem ověřovat osobnostní způsobilost u vybraných pracovníků.
|
| (5.9) | DP musí zajistit výkon citlivých činností pouze pracovníky s platným dokladem o bezpečnostní způsobilosti, viz § 162 a § 233 AtZ. Vybraní pracovníci
|
| (5.10) | Vybraní pracovníci musí mít k výkonu své činnosti platné oprávnění k činnostem zvláště důležitým z hlediska JB nebo RO udělené SÚJB.
|
| (5.11) | Zvláštní odborná způsobilost vybraných pracovníků je ověřována zkouškou před zkušební komisí jmenovanou SÚJB.
|
| (5.12) | Zkušební komise má nejméně 3 členy a jejím předsedou je státní zaměstnanec zařazený k výkonu služby v SÚJB.
|
| (5.13) | Žadateli, který na základě zkoušky ověřující zvláštní odbornou způsobilost získal oprávnění k vykonávání činností zvláště důležitých z hlediska JB nebo RO, vydá SÚJB doklad zvláštní odborné způsobilosti. Ostatní pracovníci
|
| (5.14) | Pracovníci DP vykonávající činnosti na JZ musí absolvovat systém vzdělávání, mít příslušné znalosti z oblastí JB, RO, TB, monitorování radiační situace, zvládání RMU, zabezpečení a KB. Pracovníci údržby a technické podpory, vč. dodavatelů musí absolvovat příslušný praktický zácvik a výcvik.
|
| (5.15) | Odborná způsobilost je ověřována zkouškou před komisí DP.
|
| (6.1) | DP má zpracované postupy, podle kterých musí mít vybraní pracovníci oprávnění udělené SÚJB a jsou pověřeni DP před tím, než zahájí stanovené pracovní činnosti.
|
| (6.2) | Po úspěšném absolvování stanovené skupiny přípravy nebo její části a úspěšném složení předepsané zkoušky vydá pracovníkovi školicí a výcvikové středisko osvědčení o absolvování stanovené skupiny přípravy.
|
| (6.3) | Činnosti zvláště důležité z hlediska JB a RO může vybraný pracovník vykonávat jen na základě oprávnění uděleného SÚJB.
|
| (6.4) | SÚJB rozhodne o udělení oprávnění k vykonávání činností zvláště důležitých z hlediska JB nebo RO na základě žádosti vybraného pracovníka, pokud splní požadavky dané V409.
|
| (6.5) | Podmínka platného oprávnění platí i v případě, že vybraný pracovník přechází na jinou pracovní činnost nebo na jiné JZ s podmínkou platného oprávnění.
|
| (6.6) | Platnost oprávnění vybraných pracovníků z hlediska JB je omezena časově a musí se periodicky obnovovat podle V409.
|
| (6.7) | DP věnuje patřičnou pozornost platnosti oprávnění a jeho periodickému obnovování. Tato pozornost se týká i vybraných pracovníků, kteří určitou dobu nevykonávali činnosti zvláště důležité z hlediska JB nebo RO.
|
| (6.8) | Předpokladem zrušení oprávnění k vykonávání činností zvláště důležitých z hlediska JB nebo RO je doba nevykonávání těchto činností, která je definována ve V409.
|
| (6.9) | Po absolvování stanovené skupiny přípravy a po splnění všech kvalifikačních požadavků a zkoušek, DP vydá pracovníkovi pověření k výkonu dané pracovní činnosti, příp. obnoví platnost již vydaného pověření. Pověření k pracovní činnosti na JZ může být nahrazeno vzájemnou smlouvou mezi DP a fyzickou osobou, uzavřenou v písemné formě.
|
| (6.10) | Pověření se vztahuje k dané pracovní činnosti a jeho platnost nemusí být časově omezena.
|
| (6.11) | Při hodnocení způsobilosti osob se jako podklad pro pověření používají zdokumentovaná a schválená kritéria. Tato kritéria obsahují následující oblasti:
|
| (6.12) | Podmínka platného pověření platí i v případě, že pracovník přechází na jinou pracovní činnost nebo na jiné JZ s podmínkou pověření.
|
| (7.1) | Pro teoretickou a praktickou přípravu a výcvik na simulátoru musí mít DP k dispozici školicí a výcvikové zařízení.
|
| (7.2) | Školicí a výcviková zařízení provádějí odbornou přípravu a výcvik pracovníků JEZ a v přiměřené míře pracovníků VJZ, s využitím odstupňovaného přístupu v souladu s tímto návodem a platnými právními předpisy.
|
| (7.3) | Školicí a výcvikové zařízení, které provádí odbornou přípravu a výcvik vybraných pracovníků musí být držitelem platného povolení pro odbornou přípravu a další odbornou přípravu pracovníků vykonávajících činnosti zvláště důležité z hlediska JB a RO.
|
| (7.4) | Školicí a výcvikové zařízení musí mít nastaven systém komunikace s DP, s cílem přejímat a implementovat do výuky změny a nové poznatky z JZ.
|
| (7.5) | Výcvik ve školicím a výcvikovém zařízení zajišťují kvalifikovaní lektoři a instruktoři. Kvalifikace lektorů a instruktorů zahrnuje i příslušné pedagogické vzdělání nebo pedagogické minimum.
|
| (7.6) | Školicí a výcvikové zařízení má vlastní systém dalšího vzdělávání a praktické přípravy lektorů a instruktorů a hodnocení částí další přípravy s cílem neustálého zlepšování.
|
| (7.7) | Instruktoři na simulátoru musí mít praxi ve výkonu funkce vedoucího reaktorového bloku, vedoucího blokové dozorny nebo směnového inženýra a příslušné pedagogické vzdělání nebo pedagogické minimum.
|
| (7.8) | Instruktoři praktického výcviku nemusí být zaměstnanci školicího a výcvikového zařízení, ale musí být proškoleni v oblasti pedagogiky, vedení stáží, kontrol úrovně znalostí, standardů hodnocení výcviku a vedení příslušné dokumentace.
|
| (7.9) | DP, resp. školicí a výcvikové zařízení zajišťující systém vzdělávání, musí mít pro jednotlivá JZ zpracované osnovy přípravy, metodiky výuky, vč. postupů pro hodnocení a analýzu procesu výuky, způsoby ověřování znalostí a dovedností pracovníka získaných v procesu vzdělávání, které zohledňují vykonávanou činnost na daném pracovním místě.
|
| (7.10) | DP, resp. školicí a výcvikové zařízení zajišťující systém vzdělávání musí udržovat aktuálnost výcvikových programů.
|
| (7.11) | Výcvikové programy musí zohledňovat typ JZ a musí být pravidelně aktualizovány. Vybraní pracovníci z hlediska JB a RO
|
| (7.12) | Výcvikové programy pro odbornou přípravu a výcvik pracovníků vykonávajících činnosti zvláště důležité z hlediska JB a RO jsou součástí dokumentace předkládané k žádosti o povolení k odborné a další odborné přípravě vybraných pracovníků.
|
| (7.13) | Výcvikové programy pro odbornou přípravu a výcvik pracovníků vykonávajících činnosti zvláště důležité z hlediska JB a RO musí obsahovat odbornou přípravu a další odbornou přípravu. Náplň odborné a další odborné přípravy stanovuje
|
| (7.14) | Do systému vzdělávání vybraných pracovníků JEZ z hlediska JB musí být zařazen výcvik na plnorozsahovém simulátoru.
|
| (7.15) | Plnorozsahový simulátor musí být schopen simulovat zvládání normálního provozu, abnormálního provozu a havarijních podmínek.
|
| (7.16) | Výcvik vybraných pracovníků JEZ na plnorozsahovém simulátoru, vč. délky výcvikových dnů je stanoven ve V409. Ostatní pracovníci
|
| (7.17) | Výcvikové programy pro odbornou přípravu a výcvik pracovníků vykonávajících činnosti důležité z hlediska JB odsouhlasuje DP na základě návrhu předloženého školicím a výcvikovým zařízením.
|
| (7.18) | Na základě dlouhodobých potřeb a cílů připravuje DP ve spolupráci se školicím a výcvikovým zařízením plány (harmonogramy) systému vzdělávání pro jednotlivé skupiny pracovníků provádějících činnosti na JZ. Harmonogramy se pravidelně aktualizují.
|
| (7.19) | Školicí a výcvikové středisko má zpracovány metodiky výuky včetně postupů pro hodnocení a analýzu procesu výuky.
|
| (7.20) | V systému vzdělávání se hodnotí následující ukazatele:
|
| (7.21) | Pokud DP využívá systém vzdělávání, nebo jeho část, který poskytuje externí organizace, musí být systém vzdělávání pravidelně hodnocen z hlediska dosažení cílů, potřeb, efektivnosti a kvality a celkového přínosu. Hodnocení je povinen zajistit DP.
|
| (7.22) | Při přípravě a výcviku pracovníků vykonávajících činnosti na JZ, se využívají zásady systematického přístupu.
|
| (7.23) | Systematický přístup k výcviku obsahuje následující fáze:
|
| (7.24) | Školicí a výcvikové zařízení podává vedení DP pravidelně zprávy o stavu a efektivnosti systému vzdělávání. Pokud jsou identifikovány události, problémy, neshody v systému vzdělávání, jsou vždy zaznamenány, hlášeny a řešeny.
|
| (7.25) | DP je povinen vést a udržovat odpovídající záznamy o systému vzdělávání a záznamy o hodnocení (přezkoušení) jednotlivých účastníků systému vzdělávání a záznamy o získaných kvalifikacích.
|
| (7.26) | DP je povinen na vyžádání SÚJB předložit doklady o způsobilosti pracovníků provádějících činnosti zvláště důležité z hlediska JB a RO a činnosti důležité z hlediska JB.
|
| (7.27) | Hlavním cílem záznamů o výcviku je:
|
| (7.28) | DP a školící a výcvikové zařízení musí uchovávat dokumentaci o systému vzdělávání a o dosažené kvalifikaci pracovníků pro výkon pracovních činností (funkcí) na daném JZ po dobu, kterou určí vnitřním předpisem v souladu s platnými právními předpisy a to i po ukončení pracovní činnosti pracovníka na JZ.
|
| (7.29) | DP sleduje termíny a podmínky platnosti dokumentů dokladujících odbornou, zdravotní a osobnostní způsobilost pracovníka. Přitom vytváří svým pracovníkům možnosti pro jejich periodické obnovování a tím i k udržení, resp. obnovení platnosti pověření k výkonu pracovní činnosti. Pracovníci využívají všech dostupných možností k udržení a ke zvýšení svých znalostí a dovedností.
|
| (7.30) | Podobně je věnována pozornost plnění kvalifikačních požadavků u pracovníků v určených pracovních pozicích, jako jsou ředitel JZ, vedoucí útvarů provozu, údržby, technické podpory a inženýringu a u určených kategorií obsluh mimo blokovou dozornu.
|